杏彩体育官网app建筑工程一类二类建筑对照表《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动

　　杏彩体育官网app1、谈谈出台《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》有着怎样的背景？出台的目的又是什么？

　　《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》的出台恰逢我市“十四五”转型升级的开局之年，省委省政府远瞩，研究制定出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，强化了大力建设现代化、国际化美丽省会，石家庄当好全面建设经济强省美丽河北的排头兵、领头雁的指导思想，对省会建设既给予了真金白银的支持，又提出了高标准、严要求。市委市政府迅速安排部署，狠抓落实，研究制定了落实《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》的实施方案，梳理出九个方面45项具体举措，“实施空间拓展工程，提升城市象形品位”是重要的一个方面。

　　近年来，我市在城市建设上取得了较大进展，城市面貌日新月异，但同时，历史上的发展思路和管理模式也产生了较为明显的城市问题，比如大规模、高强度的旧城改造、城中村改造，使高层住宅逐渐成为了城市的主角，中心城区愈发拥堵，建筑品质也有待提升。强度降下去、品质提上来，逐渐成为了全社会的共识。新编的国土空间规划确立了疏解老城、拥河发展，拉开城市框架的城市发展愿景，为建设现代化、国际化美丽省会提供了前所未有的历史机遇。在这个背景下，我们需要打破惯性，创新思维，采取强有力的手段解决历史上和发展中形成的城市景观风貌问题。

　　在这个历史背景下，为了破解难题，我们对上海、南京、广州、深圳等先进城市和雄安新区的建设进行了深入调研，同时对石家庄市的景观风貌问题进行了剖析和梳理，将焦点集中在了居住区、高层住宅上，最终提出了《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》。可以说，《创新办法》的出台，是落实省委省政府关于加强省会建设重要指示精神，推进市委、市政府建设现代化、国际化美丽省会目标要求，提升城市品质、加强建筑景观风貌管控的一项重要举措，是回应广大市民呼声的一项重要举措。

　　一是提出了“建筑风貌容积率”的概念，这个是我们在管理上的一个创新，目前在其他城市没有先例。我们知道在土地招拍挂的时候，有一个容积率上限的，也就一块土地上最多允许你建多少房子。目前我们住宅的容积率上限是2.0。之前项目的景观风貌品质是和容积率没有关系的，建的好看、不好看，都不会影响项目建设的多少。但是现在不同了，如果品质做的不好，不符合我们的景观风貌要求，那么你的容积率就用不满。我们在2.0的容积率当中要先扣出0.2作为建筑风貌容积率，作为景观风貌的一种奖励，符合城市景观风貌要求的，才能够把这0.2返还给你。

　　二是制定了风貌容积率的审查指标，一共分为三类情形。第一类是可以具体量化的指标，“提供开敞空间”“优化建筑顶部”“采用高品质外立面材质”，在方案中能够准确的表现出来，这类指标由规划部门进行审查，通过后返还一部分建筑风貌容积率。第二类是综合评审指标，由聘请的专家大师来进行审查，包括方案中涉及的“城市风貌”“街道空间”“建筑组群”“建筑单体”“建筑细部”五部分内容，通过后再返还一部分容积率。这两类指标针对的是一般项目，需要结合运用，返还的总数不超过0.2。第三类情况，如果设计方案特别优秀，突破创新，引领了城市发展的潮流，或者出自国内外名家之手，具有国内国际影响力的作品，那么可以不受我市现行的景观风貌制度的限制，经过专家评审，规委会审议等程序之后，直接返还0.2的建筑风貌容积率。

　　三是政策实施的保障措施。主要包括在土地出让阶段充分告知建设单位政策的内容，确保方案编制有据可依，在规划设计阶段严格按标准进行审查，将审查结果、专家评审结论等通过公示等形式进行公开，在规划验收核实阶段严格落实，凡是返还建筑风貌容积率的设计内容原则上是不允许变更的，确保一张蓝图干到底，在后续工作开展中，认真总结经验，适时开展对《创新办法》条文进行评估。

　　首先是转变思路。《创新办法》是我市在规划改革方面的一项重要成果，虽然可能还需要在实践中不断的完善，但它的出台，代表着石家庄市对景观风貌管理思路的转变，代表着市委市政府着力提升城市品质的坚定决心。出台这个政策，我们把景观风貌和容积率联系在一起，从根本上提升了广大建设单位、设计单位对城市景观风貌的重视程度，把包括建设单位、设计单位和管理部门的注意力，集中到建筑品质、环境品质上来，统一思想，对城市景观风貌高度重视。

　　其次是见效快。我们的各项审查指标瞄准的是目前景观风貌领域存在的突出问题，对症下药，确保疗效。比如建筑外立面的材质问题，我市建筑品质底的问题，很大程度上来源于外装材料的品质低端，之前我们进行过多轮的管控，已经禁止使用普通涂料，但从效果来看并不理想，建设单位在外装材料上的投入意愿仍然较低，《创新办法》执行之后，建筑外立面材料与容积率进行了挂钩，只有采用高品质材料才能够获得容积率的返还，会有效提升建设单位采用高品质外装材料的积极性，能够很好的解决建筑外立面品质问题。

　　三是鼓励创新。我们专门设立了一个条款来鼓励建设单位邀请国内外专家大师进行方案创作，或者实施具有突破性、引领性的建设项目，给石家庄增加热点、亮点，对这样的项目，可以打破常规，不受我们现行管理制度的约束，只要通过专家评审、规委会审议等程序，直接返还0.2的建筑风貌容积率。

　　1、谈谈出台《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》有着怎样的背景？出台的目的又是什么？

　　《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》的出台恰逢我市“十四五”转型升级的开局之年，省委省政府远瞩，研究制定出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，强化了大力建设现代化、国际化美丽省会，石家庄当好全面建设经济强省美丽河北的排头兵、领头雁的指导思想杏彩体育官网app，对省会建设既给予了真金白银的支持，又提出了高标准、严要求。市委市政府迅速安排部署，狠抓落实，研究制定了落实《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》的实施方案，梳理出九个方面45项具体举措，“实施空间拓展工程，提升城市象形品位”是重要的一个方面。

　　近年来，我市在城市建设上取得了较大进展，城市面貌日新月异，但同时，历史上的发展思路和管理模式也产生了较为明显的城市问题，比如大规模、高强度的旧城改造、城中村改造，使高层住宅逐渐成为了城市的主角，中心城区愈发拥堵，建筑品质也有待提升。强度降下去、品质提上来，逐渐成为了全社会的共识。新编的国土空间规划确立了疏解老城、拥河发展，拉开城市框架的城市发展愿景，为建设现代化、国际化美丽省会提供了前所未有的历史机遇。在这个背景下，我们需要打破惯性，创新思维，采取强有力的手段解决历史上和发展中形成的城市景观风貌问题。

　　在这个历史背景下，为了破解难题，我们对上海、南京、广州、深圳等先进城市和雄安新区的建设进行了深入调研，同时对石家庄市的景观风貌问题进行了剖析和梳理，将焦点集中在了居住区、高层住宅上，最终提出了《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》。可以说，《创新办法》的出台，是落实省委省政府关于加强省会建设重要指示精神，推进市委、市政府建设现代化、国际化美丽省会目标要求，提升城市品质、加强建筑景观风貌管控的一项重要举措，是回应广大市民呼声的一项重要举措。

　　一是提出了“建筑风貌容积率”的概念，这个是我们在管理上的一个创新，目前在其他城市没有先例。我们知道在土地招拍挂的时候，有一个容积率上限的，也就一块土地上最多允许你建多少房子。目前我们住宅的容积率上限是2.0。之前项目的景观风貌品质是和容积率没有关系的，建的好看、不好看，都不会影响项目建设的多少。但是现在不同了，如果品质做的不好，不符合我们的景观风貌要求，那么你的容积率就用不满。我们在2.0的容积率当中要先扣出0.2作为建筑风貌容积率，作为景观风貌的一种奖励，符合城市景观风貌要求的，才能够把这0.2返还给你。

　　二是制定了风貌容积率的审查指标，一共分为三类情形。第一类是可以具体量化的指标，“提供开敞空间”“优化建筑顶部”“采用高品质外立面材质”，在方案中能够准确的表现出来，这类指标由规划部门进行审查，通过后返还一部分建筑风貌容积率。第二类是综合评审指标，由聘请的专家大师来进行审查，包括方案中涉及的“城市风貌”“街道空间”“建筑组群”“建筑单体”“建筑细部”五部分内容，通过后再返还一部分容积率。这两类指标针对的是一般项目，需要结合运用，返还的总数不超过0.2。第三类情况，如果设计方案特别优秀，突破创新，引领了城市发展的潮流，或者出自国内外名家之手，具有国内国际影响力的作品，那么可以不受我市现行的景观风貌制度的限制，经过专家评审，规委会审议等程序之后，直接返还0.2的建筑风貌容积率。

　　三是政策实施的保障措施。主要包括在土地出让阶段充分告知建设单位政策的内容，确保方案编制有据可依，在规划设计阶段严格按标准进行审查，将审查结果、专家评审结论等通过公示等形式进行公开，在规划验收核实阶段严格落实，凡是返还建筑风貌容积率的设计内容原则上是不允许变更的，确保一张蓝图干到底，在后续工作开展中，认真总结经验，适时开展对《创新办法》条文进行评估。

　　首先是转变思路。《创新办法》是我市在规划改革方面的一项重要成果，虽然可能还需要在实践中不断的完善，但它的出台，代表着石家庄市对景观风貌管理思路的转变，代表着市委市政府着力提升城市品质的坚定决心。出台这个政策，我们把景观风貌和容积率联系在一起，从根本上提升了广大建设单位、设计单位对城市景观风貌的重视程度，把包括建设单位、设计单位和管理部门的注意力，集中到建筑品质、环境品质上来，统一思想，对城市景观风貌高度重视。

　　其次是见效快。我们的各项审查指标瞄准的是目前景观风貌领域存在的突出问题，对症下药，确保疗效。比如建筑外立面的材质问题，我市建筑品质底的问题，很大程度上来源于外装材料的品质低端，之前我们进行过多轮的管控，已经禁止使用普通涂料，但从效果来看并不理想，建设单位在外装材料上的投入意愿仍然较低，《创新办法》执行之后，建筑外立面材料与容积率进行了挂钩，只有采用高品质材料才能够获得容积率的返还，会有效提升建设单位采用高品质外装材料的积极性，能够很好的解决建筑外立面品质问题。

　　三是鼓励创新。我们专门设立了一个条款来鼓励建设单位邀请国内外专家大师进行方案创作，或者实施具有突破性、引领性的建设项目，给石家庄增加热点、亮点，对这样的项目，可以打破常规，不受我们现行管理制度的约束，只要通过专家评审、规委会审议等程序，直接返还0.2的建筑风貌容积率。